Residuos biológicos en alimentos: MGAP informó sobre expedientes y cómo se acciona para proteger los mercados

TÍTULO: Refuerzo en el Control de Residuos Biológicos en Alimentos: MGAP Presenta Balance de Expedientes y Estrategias para Proteger Mercados

CUERPO: El Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), a través de su Dirección General de Servicios Ganaderos (DGSG), ha hecho público un detallado informe sobre sus acciones para minimizar la presencia de residuos biológicos en alimentos de origen animal. Este esfuerzo se enmarca en un sistema integral diseñado para la detección, corrección y protección de los mercados internacionales.

El informe revela que durante 2025 se iniciaron 308 expedientes administrativos vinculados a la detección de residuos de medicamentos veterinarios, plaguicidas o contaminantes en productos cárnicos. En lo que va de 2026, se sumaron 191 expedientes adicionales, totalizando 499 actuaciones dirigidas a productores rurales, empresas, fideicomisos y profesionales veterinarios desde principios del año pasado.

La DGSG enfatizó que la divulgación de estos resultados, como parte del Programa Nacional de Residuos Biológicos (PNRB), responde a un compromiso institucional de transparencia y a la defensa del estatus sanitario del país. Se subrayó que el incremento en estas cifras no implica un deterioro en las condiciones sanitarias, sino una mayor eficacia en las labores de vigilancia.

A partir de octubre de 2025, el MGAP implementó un aumento del 20% en el muestreo oficial en plantas frigoríficas, concentrando los esfuerzos en las regiones con mayor prevalencia de garrapatas. La lógica es clara: más control se traduce en más detecciones. Cada expediente iniciado simboliza una situación que el sistema identificó, rastreó hasta su origen y sometió a un procedimiento. Este es, precisamente, el funcionamiento esperado de un sistema de vigilancia robusto.

El sistema uruguayo de trazabilidad individual del ganado, reconocido globalmente por su escala y precisión, es fundamental. Permite que una detección analítica no conforme, ya sea en un frigorífico o en un mercado de destino, lleve en pocos días a la identificación del establecimiento de origen y al inicio de las acciones pertinentes. Ningún expediente se abre sin el respaldo de un resultado analítico irregular.

**Prevención y Corrección: La Clave para Evitar la Recurrencia**

El propósito central del PNRB no es sancionar a los productores, sino garantizar la inocuidad de los alimentos y el acceso ininterrumpido de Uruguay a los mercados internacionales. Por ello, la primera respuesta del sistema ante una detección es correctiva y preventiva, basada en tres acciones fundamentales:

1. **Interdicción preventiva:** El establecimiento involucrado es interdicto para el envío de animales a faena en el Sistema Nacional de Información Ganadera (SNIG). Esta medida es cautelar, no punitiva, y busca proteger la cadena exportadora mientras se investiga, sirviendo además como herramienta para que el productor subsane la situación.
2. **Plan de trabajo:** Para levantar la interdicción, el establecimiento debe presentar un plan de trabajo, elaborado en conjunto con un veterinario de libre ejercicio y aprobado por los servicios técnicos oficiales, asegurando la adecuación de las prácticas en el uso de medicamentos veterinarios.
3. **Capacitación y etiquetado:** Paralelamente, el MGAP, junto al Instituto Nacional de Carnes (INAC), desarrolla una campaña nacional de capacitación sobre el uso responsable de medicamentos veterinarios y la observancia de los tiempos de espera. Se suma un nuevo etiquetado que destaca claramente los períodos de retiro en los envases, buscando erradicar el incumplimiento por desconocimiento.

Desde el MGAP se indicó que, en la mayoría de los casos, las detecciones se deben a la falta de cumplimiento de los tiempos de espera entre la aplicación de un producto y el envío a faena, a menudo por ignorancia, y no por conductas deliberadas. El sistema está diseñado para corregir estas fallas y evitar su repetición.

**Resoluciones Sancionatorias y Marco Normativo**

En el período analizado, se dictaron 52 resoluciones sancionatorias relacionadas con el PNRB (23 en 2025, de expedientes anteriores, y 29 en 2026), a las que se suman 6 resoluciones tramitadas bajo la Resolución DGSG N° 311/2025, el régimen de faltas vigente desde octubre del año pasado.

La diferencia entre expedientes iniciados y sanciones impuestas responde a dos motivos. Primero, el debido proceso administrativo: todo administrado tiene derecho a revisar las actuaciones, presentar descargos, ofrecer pruebas y ser escuchado antes de una resolución. Un expediente en trámite es una investigación en curso, no una sanción preestablecida. Segundo, la propia filosofía del sistema: si se acredita la corrección y regularización de la situación, la respuesta sancionatoria se ajusta conforme a derecho.

No obstante, esto no implica tolerancia ante el incumplimiento reiterado o grave. La normativa vigente prevé suspensiones obligatorias en el movimiento de ganado y sanciones considerablemente mayores para detecciones de residuos por encima de los límites máximos, calificando el uso de productos no autorizados como una falta muy grave. Uruguay no puede permitir que el incumplimiento de algunos comprometa el esfuerzo de toda la cadena, y el marco normativo actual –la Resolución DGSG N° 311/2025 y el Decreto N° 88/2026, que actualizó integralmente el régimen de prevención y vigilancia desde 2009– dota al Estado de las herramientas para impedirlo.

**Estrategia Integral que Ataca el Problema en Origen**

Las actuaciones del PNRB se integran en una estrategia más amplia que aborda la problemática desde sus causas fundamentales:

* **Plan Nacional de Lucha contra la Garrapata:** Afronta la raíz de muchas detecciones, la creciente resistencia del parásito, que conduce a un uso más intensivo de garrapaticidas.
* **Capacitación y nuevo etiquetado:** Aseguran que la información sobre tiempos de espera llegue de manera clara a cada envase y a cada establecimiento.
* **Evaluación de proveedores:** Incorporada en los manuales de buenas prácticas de los frigoríficos, sumando a la industria como un aliado clave en el control.
* **Muestreo intensificado y trazabilidad:** Garantizan que ninguna detección quede sin una respuesta efectiva.

El sistema funciona en un orden claro: prevención, acompañamiento técnico, corrección y, cuando es necesario, sanción.

**Importancia Crucial para los Mercados Globales**

Uruguay exporta alimentos a los mercados más exigentes del mundo, y su principal activo es la confianza labrada durante décadas gracias a la trazabilidad y la inocuidad. La vasta mayoría de los productores uruguayos cumple rigurosamente con las buenas prácticas. La labor del PNRB protege precisamente este esfuerzo, previniendo que el incumplimiento de unos pocos, a menudo corregible, ponga en riesgo la reputación sanitaria que es patrimonio de todos.

El Dr. Marcelo Rodríguez, Director General de Servicios Ganaderos, afirmó: «El objetivo del Programa no es castigar al productor, sino asegurar que el problema se detecte, se corrija y no vuelva a ocurrir. Acompañamos técnicamente a quien tuvo un incumplimiento para que regularice su situación, y somos firmes cuando las conductas reiterativas comprometen los mercados que son de todos. Esa es la vara con la que nos miden quienes nos compran, y el Estado tiene la obligación de sostenerla».

Finalmente, la DGSG reafirmó su compromiso de continuar informando periódicamente sobre los resultados del Programa Nacional de Residuos Biológicos, entendiendo que la transparencia en el funcionamiento de los sistemas de control es, por sí misma, una garantía sanitaria ante los mercados y ante la sociedad.

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